Az európai agrártermelők és a tagállamok szűnni nem akaró panaszaira reagálva az Európai Bizottság múlt héten javaslatokat terjesztett elő az úgynevezett keresztmegfelelési szabályok egyszerűsítésére.

A közös agrárpolitika 2003-as reformja keretében bevezetett keresztmegfelelési szabályok bonyolultságuk miatt vörös posztónak számítanak a gazdák szemében. A Bizottság által most javasolt könnyítések elnézőbbek lennének kisebb szabálysértések esetén, egységesítenék az ellenőrzést és bizonyos helyszíni vizsgálatok előtt előre értesítenék a termelőket. „Tisztában vagyok azzal, hogy sok gazda nagyon nem örül a keresztmegfelelésnek. De ez helyes módszer és szükséges is a fenntartása. Ez azonban nem jelenti azt, hogy nem változtathatunk a szabályokon úgy, hogy azok a jelenleginél hatékonyabban működjenek” - hangsúlyozta Mariann Fischer Boel uniós agrárbiztos.

A keresztmegfelelés értelmében az agrártermelőknek a közvetlen jövedelemtámogatások kifizetésének fejében előre meghatározott sztenderdeknek kell megfelelniük a környezetvédelem, az állat- és növényegészségügy, az állattartás terén és gondoskodniuk kell a tulajdonukban lévő terület jó mezőgazdasági és környezeti állapotáról. A mulasztásnak a direkt támogatások részleges vagy teljes megvonása lehet a következménye. Tavalyelőtt a keresztmegfelelés által érintett gazdák közel 5 százalékánál összesen 241 ezer helyszíni szemlét tartottak. A vizsgálatok által érintett termelők 11,9 százalékánál állapítottak meg olyan mulasztást, ami a közvetlen kifizetések csökkentését vonta maga után. A szabályok megsértésére az esetek többségében a jószágok azonosításával és nyilvántartásával kapcsolatban került sor, a fennmaradó esetek a terület „jó mezőgazdasági és környezeti állapotban” való megóvásával és a nitrátokra vonatkozó irányelv megsértésével álltak kapcsolatban.

A keresztmegfelelés rendszerének két fő összetevője van: a „kötelező irányítási követelmények” (SMR) és a „jó mezőgazdasági és környezeti feltételek biztosítása” (GAEC). A kötelező irányítási követelmények 19 különböző szabályból állnak, miközben a GAEC esetében egy uniós keret alapján a tagállamoknak kell minimális előírásokat rögzíteni.

A Bizottság által a keresztmegfelelésben javasolt változtatások:

- A tagállamoknak nem kell olyan szabálysértési esetekben eljárniuk, amelyek nem érik el a direkt támogatások minimális csökkentésének szintjét. Egy figyelmeztető levelet ugyanakkor ebben az esetben is ki kell küldeni a mulasztáson ért gazdának, és később is a körmére kell nézni.

- A Bizottság egy úgynevezett de minimis szabály bevezetését javasolja, ami mentesítené a támogatáscsökkentés alól az 50 eurónál kisebb büntetéssel sújtott termelőket. Figyelmeztető levél kiküldésére és később ellenőrzésekre azonban az ilyen esetekben is sor kerülne.

- A Bizottság egy minimum 1 százalékos egységes ellenőrzési ráta bevezetését javasolja a keresztmegfelelés helyszíni ellenőrzése során.

- Jelenleg az ellenőrzések fokozását vonja maga után, ha a helyszíni vizsgálatok jelentős mértékű mulasztásokra derítenek fényt. A jövőben az intenzívebb ellenőrzéseknek a kockázati elemekre és nem általában a keresztmegfelelési normákra kell fókuszálniuk.

- A Bizottság felkínálja annak lehetőségét, hogy amennyiben az ellenőrzések céljai nem kerülnek veszélybe, 14 nappal előre értesítsék a gazdálkodókat a helyszíni ellenőrzések megkezdéséről. Az élelmiszerbiztonságra, az állategészségügyre, az állattartásra és a jószágok azonosítására és nyilvántartására koncentráló ellenőrzésekről viszont a jövőben sem lesz előzetes értesítés.

- A nemzeti hatóságokat arra kérik majd, hogy határozzák meg azt az időszakot, ami az optimális a legtöbb kötelezettség számonkérésére.

- Az ellenőrzéseket csak a földterület felén kell végrehajtani és nem az egész gazdaságban.

- A gazdáknak legkésőbb három hónappal az ellenőrzések után kézhez kell kapniuk az ellenőrzésről szóló jelentést.

- A Bizottság az úgynevezett ellenőrzési minta jobb kiválasztását ígéri, a szúrópróbaszerű elemet is ideértve.

- A Bizottság tisztázni fogja, hogy a tagállamoknak milyen információt kell adniuk a gazdáknak.

- Az úgynevezett 10 hónapos szabály egyszerűsítését is javasolják, amely arra kötelezi a termelőket, hogy minden bejelentett földparcellát 10 hónapig rendelkezésükben tartsanak ahhoz, hogy aktiválják az egységes gazdasági rendszert (SPS - single payment scheme).

- A 2004-ben csatlakozott tagállamoknak, amelyek a közvetlen támogatások SAPS (egységes területalapú kifizetési rendszer) rendszerét alkalmazzák, 2009-től kell áttérniük az SMR (kötelező irányítási rendszer) végrehajtására. A Bizottság javaslata egy három éves átmeneti időszakot engedélyezne a végrehajtásra. Románia és Bulgária számára az átmeneti időszak 2012-ben venné kezdetét.